各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团疾控局、卫生健康委、中医药局：

        为贯彻落实中央关于疾控体系改革精神，结合《国务院办公厅关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》有关要求，国家疾控局联合国家卫生健康委、国家中医药局制定了 《关于加强卫生健康监督规范化建设的指导意见》 。现印发给你们，请结合实际参照执行。

国家疾控局　

国家卫生健康委　

国家中医药局

2026年9月8日

         落实 行政执法公示、重大执法决定法制审核 和行政裁量权基准制度，建立健全执法全过程记录、调查取证、执法回避、随机抽查、案卷评查、投诉举报处理、信息报告、执法责任制和法制稽查、监督监测协同、行刑衔接、重大案件集体讨论、行政执法尽职免责和容错纠错等制度。

（二）提升卫生健康监督执法人员履职水平

        以基层为重点，以需求为导向，按规定 足额配备卫生健康监督执法人员 。健全卫生健康监督执法人员持证上岗和资格管理制度。完善卫生健康监督执法人员培训制度，加强在职人员教育培训，加大监督业务骨干和紧缺人才培养力度。建立专家库、首席卫生监督员制度，加强复合型人才培养。利用国家网络培训平台开展在线学习，按时完成年度学习任务。

       卫生健康监督执法人员培训应当有计划、有组织、有保障， 新任人员岗前培训不少于60学时，在岗人员培训每人每年不少于60学时 。定期开展专业知识、执法技能竞赛等活动。加强卫生监督协管服务人员培训与管理，规范协管服务工作。

（三）推进卫生健康监督执法能力建设

       聚焦监督执法主责主业，依法全面履行执法职责，提升重大、复杂、疑难案件查处能力。 双随机抽查任务完结率达100%，投诉举报案件调查处理率达100% 。加强法制稽查，规范执法行为。提升监督执法队伍处置重大传染病疫情和突发公共卫生事件能力。完善被监督单位底档管理，提高执法案卷质量。实施分级分类监督检查制度。

（四）推动“智慧卫监”平台建设应用

         按照国家和本地区行政执法信息化建设要求，完善国家、省级卫生监督信息平台建设，实现与卫生健康、疾病预防控制以及相关信息平台 互联互通，信息共享、安全可靠 。创新监督执法手段，推动以远程监管、移动监管、预警防控为特征的 非现场执法技术应用 ，实现早期监测预警。鼓励运用人工智能、大数据等现代化技术，推动智能化场景创新与应用。 执法记录仪使用率达100%，执法终端使用率达100% 。执法信息采集和传送合法、及时、准确、全面。

（五）优化卫生健康监督执法资源配置

       根据实际工作需要，设置 专门的监督执法科室或岗位 ，满足法制稽查、医疗卫生、中医药、传染病防治、公共场所卫生、学校卫生、生活饮用水、消毒产品、职业与放射卫生等工作需要。加强依法履职所需的业务用房、执法车辆等保障。业务用房应当包括询问调查、陈述申辩、听证、约谈、培训、模拟执法、执法设备存放、罚没物品暂存、“智慧卫监”指挥中心等，其中通用性用房可与疾控科室共用，避免重复建设。

       加强卫生健康行政执法资源配置，按照 《卫生健康行政执法装备标准（2025版）》 ，配备完善快速检测、执法取证、通讯指挥、应急防护及信息网络等装备，满足日常卫生监督检测和突发公共卫生事件应急处置等需要。